Закон и перспективы изменения призывного возраста в России

Во многих странах мира для комплектования армии применяется всеобщий призыв. Каков же призывной возраст в России сегодня, как это выглядит на фоне опыта других стран и в историческом развитии?

Мировой опыт формирования армии

В странах с высокой численностью населения всеобщий призыв отсутствует. Например, в Китае для пополнения двухмиллионной армии ежегодно предоставляется 15 миллионов подросших, годных к военной службе молодых людей. В таких условиях всеобщий призыв теряет всякий смысл. Недостатка в кадровом резерве не испытывают и бедные страны с высоким уровнем безработицы: служба в армии для местного населения выглядит как резкое повышение социального статуса семьи военнослужащего.

В некоторых странах вместо всеобщего призыва применяют только службу по контракту. Из крупных стран это США, Великобритания, Франция, Испания, Аргентина, Германия. В этих странах вместо призывного возраста правильнее говорить о возрастных ограничения. Так, в армию США берут граждан от 18 до 42 лет (т.е. до какого возраста заключают контракт) с образованием не ниже среднего.

В Швейцарии и Австрии проводились референдумы по отмене всеобщего призыва, но граждане этих стран проголосовали против перехода на добровольную армию.

История воинской обязанности в России

Впервые воинская обязанность всех граждан возникла в Древней Греции примерно в VII веке до нашей эры. Граждане полисов были обязаны проходить двухлетнюю военную подготовку в отрядах пограничной стражи. Возраст призывников был от 18 до 20 лет, после чего они “переходили в запас”, участвуя лишь в военных походах.

В России рекрутскую повинность ввел Петр I. По царскому указу рекрутировали “податные сословия” (крестьян, мещан, боярских слуг и других). С тех лет идет призыв в армию на основе всеобщей воинской обязанности. Повинность была общинная – рекрута назначали на общем сходе. Последующие послабления освободили от рекрутских обязанностей имущие сословия – дворян, купечество, некоторых представителей духовенства.

Следующая большая военная реформа произошла при императоре Александре II. В 1874 году всеобщая воинская повинность была введена для лиц мужского пола всех сословий, достигших 21 года. По этому указу впервые всеобщий призыв распространялся на всех жителей России вне зависимости от национальности. Слово “рекрут” было заменено на “новобранец”. Срок службы был сокращен и разделен на две части. Из 15 лет общей службы в армии 6 лет приходилось на действительную службу, а оставшиеся 9 лет – на службу в запасе. Вводились и различные льготы, по которым от воинской службы освобождалось до половины призывников. Например, по физической непригодности освобождалось до 20% призывников. В дальнейшем срок военной службы сокращался в зависимости от рода войск.

Тогда же появился и новый термин – “вольноопределяющиеся”. Согласно “Уставу о воинской повинности”, желающие поступить на военную службу должны были предоставить документ о сдаче экзаменов полного курса одного из учебных заведений 1 или 2 разряда и в зависимости от этого получали серьезное сокращение срока действительной службы, после чего переводились в запас.

Например, окончивший учебное заведение 1 разряда служил лишь 3 месяца вместо положенных 6 лет, а окончивший 6-летнюю гимназию служил 2 года. Государство явно заботилось о грамотных кадрах.

В XX веке нашу страну потрясли глубокие изменения, что не могло не отразиться на законодательстве о воинской обязанности. Дважды предпринимались попытки отменить обязательную воинскую повинность.

Первыми это сделали большевики, объявившие о том, что Красная Армия будет только на добровольной основе. Однако события Гражданской войны заставили их пересмотреть свое решение, и с 1918 года воинская обязанность была восстановлена. Изменения коснулись классового состава – теперь в армии обязаны были служить только трудящиеся, другие классы могли лишь обслуживать армию.

Вторую попытку предпринял президент России Б. Н. Ельцин. В 1996 году он подписал указ об отмене призыва в армию с 2000 года. Впоследствии Государственная дума перенесла срок выполнения на 2005 год, а к 2010 году стало ясно о полном провале отмены обязательного призыва. Сегодня об этом уже никто и не вспоминает.

Современные особенности призыва

Действующий Закон “О всеобщей воинской обязанности и военной службе” был принят в 1998 году. Согласно этому закону и призываются на военную службу военнообязанные мужчины.

Учитывая юридическую малограмотность населения нашей страны, наиболее частым вопросом по призыву является вопрос о том, до скольки лет берут в армию.

Ст. 22 Закона регламентирует возраст призывников: от 18 до 27 лет. Ключевым словом здесь является предлог “до”. Поэтому максимальным возрастом новобранца может быть число полных лет на день начала военной службы. Здесь также возникает ряд вопросов, среди которых: а когда день начала этой службы? Военкоматы, озабоченные выполнением плана по призыву, часто утверждают, что началом является день призыва на военную службу. Некоторые считают началом службы день отправки из призывного пункта в расположение воинской части. Так и было в Указе от 1999 года, утвердившим “Положение о прохождении воинской службы”.

Однако правильный ответ содержится в ст. 3 п. 1 подп. “а” в редакции Указа президента РФ от 20.02.2014 №88. Теперь началом военной службы считается день присвоения воинского звания “рядовой”. А это возможно лишь после принятия присяги и подписания командиром воинской части приказа о зачислении рядового в списки части, в котором и присваивается воинское звание “рядовой”. При этом не стоит забывать, что если 27 лет исполнилось после присвоения звания “рядовой”, то дослуживать придется полный срок.

Еще один вопрос, волнующий граждан: до скольки лет призыв в армию?

Здесь необходимо различать два момента. Первое – это призыв на срочную службу. Второе – призыв в случае мобилизации или начала войны. Граждане, отслужившие срочную военную службу, зачисляются в запас. Там они числятся в трех возрастных категориях: 1 категория – до 35 лет, 2 категория – до 45 лет, 3 категория – до 50 лет.

Поэтому максимальный возраст призыва на военную службу в случае мобилизации составляет 50 лет.

Перспективы армии по призыву

Наличие сильной, хорошо вооруженной армии является необходимым условием сохранения государства. Да и международная обстановка не прибавляет оптимизма. И хотя нашу армию оснащают все более современным оружием, требующим для его использования высококлассных специалистов, переход на полностью контрактную армию для нашей страны в ближайшие годы недостижим. Следовательно, призыв в армию новобранцев будет актуален еще долгие годы.

Периодически наши военные и политики ставят вопросы об изменениях в законодательство о военной службе. Предлагают увеличить срок, изменить призывной возраст, не допускать к государственной службе уклонистов от воинской службы и т.д. Конечно, в 2015 году таких изменений не будет.

Но ухудшение демографической обстановки может подтолкнуть власти к ужесточению законодательства. Все это необходимо знать будущим призывникам, чтобы не попасть в неприятности.